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      京津冀大氣污染排放強度全國最高 三地環(huán)境投資存短板

      河北華清
      快訊
      2016 12-16

      入冬以來,京津冀地區(qū)民眾難得一見好天氣,剛見藍天又遭霧霾。中央氣象臺發(fā)布消息稱,16日夜間至21日白天,京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)今年10月以來第6次大范圍持續(xù)性霧、霾天氣。今冬明春是《大氣十條》確定的各項任務能否完成的關鍵時期,三地都在采取多種應對措施,以減緩重污染過程。


      入冬以來,京津冀地區(qū)民眾難得一見好天氣,剛見藍天又遭霧霾。


      環(huán)保部發(fā)布的重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況顯示,11月份京津冀連續(xù)發(fā)生三次大范圍重污染天氣,區(qū)域內(nèi)13個城市PM2.5濃度為102微克/立方米,同比上升8.5%;PM10濃度為169微克/立方米,同比上升24.3%。平均優(yōu)良天數(shù)比例為36.9%,同比降低16.3個百分點。


      受冷空氣影響,12月13日晚間,北京、天津、河北中南部等地的霾減弱消散,中央氣象臺解除霾黃色預警。


      不過,河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室發(fā)布通知稱,預計16日-21日又將出現(xiàn)一輪重污染天氣過程。


      中央氣象臺也發(fā)布消息稱,16日夜間至21日白天,京津冀及周邊地區(qū)將出現(xiàn)今年10月以來第6次大范圍持續(xù)性霧、霾天氣,北京中南部、天津大部、河北中南部等部分地區(qū)有重度霾。


      今冬明春是《大氣十條》確定的各項任務能否完成的關鍵時期,三地都在采取多種應對措施,以減緩重污染過程。


      12月2日至4日的重污染過程中,在環(huán)保部的提前部署下,京津冀及周邊地區(qū)首次聯(lián)合實施高級別預警應急聯(lián)動共同,應對區(qū)域重污染天氣。


      不過,這種在重污染天氣中的統(tǒng)一應急協(xié)調(diào)機制,離“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施”的要求還有很大差距。京津冀大氣污染協(xié)同治理在聯(lián)合執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面仍有很大的改善空間。


      年末突擊治污


      12月8日,石家莊1000多萬市民迎來了難得的藍天,平時喧鬧的街道也安靜了許多,機動車少了一半,幾乎所有的工地都停工了。


      石家莊鋼鐵業(yè)唯一的國控單位石家莊鋼鐵有限責任公司,因承擔著12個小區(qū)的供熱任務,并未完全停產(chǎn)。公司門口懸掛著的環(huán)保監(jiān)測實時數(shù)據(jù)牌顯示,1號高爐停產(chǎn),另一個高爐煙氣排放濃度為9毫克/立方米,3個精煉爐煙氣排放也低于排放標準。


      市區(qū)內(nèi)的某住宅樓項目,據(jù)現(xiàn)場的管理人員介紹,工人已放假回家,春節(jié)后才考慮開工,因此開發(fā)商恐怕難以如期交房。市區(qū)東部的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚集著多家制藥廠,區(qū)內(nèi)路面潮濕,當天的機動車道上,汽車寥寥無幾,出現(xiàn)頻率最高的還是灑水車。


      11月17日,石家莊開始了45天“利劍斬污”行動。盡管去年創(chuàng)下PM2.5年均濃度同比下降29.4%的成績,今年11月的空氣質(zhì)量卻在全國74個重點城市中排名倒數(shù)第一,石家莊完成全年PM2.5濃度下降10%的考核任務“極其艱難”。


      環(huán)保人士趙亮介紹,石家莊及周邊區(qū)縣工業(yè)布局錯綜復雜,井陘礦區(qū)的焦化、煤炭儲運,鹿泉區(qū)的水泥建材,藁城區(qū)的石油化工,定州等地區(qū)小企業(yè)多且分散,污染治理難度相對比較大。


      在石家莊市政府的要求下,全市鋼鐵、水泥、焦化等八大行業(yè)全部停產(chǎn);制藥、化工、包裝印刷、家具等行業(yè)幾乎所有揮發(fā)性有機物生產(chǎn)工序全部停產(chǎn)。主城區(qū)及縣城建成區(qū)具有揚塵和有毒有害氣體排放的施工作業(yè)一律停止,包括高速、地鐵等民生工程。


      這種為了年度考核任務突擊行動的政策,招致了不少非議。


      “政府目前采取的措施,行政化思維嚴重,短期內(nèi)可能有效果,但其實埋下更多隱患,也影響到了市民正常出行和生活?!壁w亮說。


      按照新環(huán)保法和大氣法的規(guī)定,根據(jù)重污染天氣應急需要,地方政府有權(quán)責令有關企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)。但非應急期內(nèi),石家莊的排污單位也被責令停產(chǎn)。對此,中國政法大學環(huán)境資源法研究所教授王燦發(fā)表示,政府需要證明這些單位違法排放或者建設,否則可能涉嫌違法違規(guī)。


      國研中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員許召元認為,石家莊的實踐反映出大氣污染治理有比較強的約束作用。希望地方政府在此基礎上,能更好地利用這種硬約束,從年初開始就加強污染控制,采取加強監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等合法合理的手段來達成目標。


      The End
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